二、产业扶贫
扶贫要从输血转向造血,产业扶贫是关键和核心。而产业扶贫的成效如何,是评判扶贫工作的重要标尺之一,也是保持脱贫成果、乡村振兴的重要保障。
贫困地区群众要脱贫致富，关键是靠产业支撑，没有产业支撑脱贫完全一句空话。产业扶贫是根本的扶贫，也是持续长久的扶贫。让贫困户如期脱贫，是既定目标，必须完成，但不是终极目标，终极目标是不仅让贫困户实现脱贫，而且还要让贫困户增收致富可持续不返贫。
产业扶贫是解决贫困人口生存和发展、巩固扶贫成果的根本手段，是贫困地区持续发展的根基、是贫困户精准脱贫的依托，也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其涉及对象最广，涵盖面最大，受益人最多，发挥效益最久，产业扶贫是脱贫攻坚的关键，在脱贫攻坚战中居于主导地位。
农业部：实施贫困村“一村一品”产业推进行动为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和农业部等九部门《关于贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》精神，充分发挥“一村一品”在产业扶贫精准脱贫中的重要作用，助力贫困地区脱贫攻坚。农业部办公厅颁发《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》。
重要意义
近年来，各地以发展“一村一品”为重要抓手，大力开展特色产业扶贫，取得了显著成效。实践证明，发展“一村一品”是贫困地区立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。通过发展“一村一品”，可以让贫困村充分发挥自身农业资源和自然生态的比较优势，开展差异竞争，实现“人无我有、人有我优、人优我特”，将资源优势转化为产业优势、产业优势转化为经济优势。通过发展“一村一品”，可以使贫困村集中要素投入，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，推进农业生产专业化、规模化，做强做大地方特色和区域优势产业，强化脱贫攻坚的产业支撑。通过发展“一村一品”，能引导农民立足本地，认识自我、发现自我，并在开发特色产品过程中学到先进的种养技能、加工技术与营销技巧，增强市场经济观念和合作理念，提高自我发展能力。通过发展“一村一品”，依托贫困村特有的资源优势，可以在山区优先兴建养殖基地、在林区优先兴建林木基地、在库区优先兴建水果基地、在湖区优先兴建水产品基地，增强村级集体经济实力。
基本原则
——立足特色。立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，指导贫困村积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品。
——市场导向。引导贫困村顺应农业供给侧结构性改革要求，瞄准市场需求，在做优、做精、做特上下功夫，积极发展优质、安全、生态、特色的农产品，确保产品适销对路。
——分类指导。因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜茶则茶、宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，适合发展什么就发展什么。
——农民自愿。充分尊重农民的生产经营自主权，采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，调动和发挥农民发展“一村一品”的积极性，不搞强迫命令，防止一哄而起。
发展目标
聚焦建档立卡贫困村和贫困户，通过实施贫困村“一村一品”产业推进行动，力争到年达到以下目标：
——特色主导产业突出。将有条件的贫困村建设成为“一村一品”专业村，每个村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，主导产业产值占全村农业总产值的比重达到30%以上。
——主导产品知名度提升。贫困地区专业村按照标准化要求，全面实行无公害生产，部分专业村通过绿色食品或有机农产品认证。有条件的专业村拥有注册商标，打造一批具有影响力的知名品牌。
——新型经营主体有效带动。每个专业村至少建有1个农民合作社或与龙头企业有效对接，能按照市场需求组织农民发展规模化标准化生产，并提供技术、信息等社会化服务，农业生产具有较高的组织化程度。
——农民自我发展能力明显增强。专业村有劳动能力的贫困户能掌握1~2项实用技术，从事特色产业的贫困户家庭农业经营收入水平比目前有明显提高，促进产业扶贫对象如期实现脱贫。
主要任务
（一）选准做强特色产业。根据各贫困县脱贫攻坚规划和特色产业精准扶贫规划，指导贫困村科学选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业。充分发挥贫困村资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大具有本地特色的主导产业，优先发展具有竞争力的特色产品。
（二）培育新型经营主体。充分发挥龙头企业、农民合作社、家庭农（牧）场和专业大户的各自功能，加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，提高“一村一品”发展组织化程度。指导贫困村发展农民合作社，积极引导贫困户参加，把合作社打造成带领农民进入市场、脱贫致富的骨干力量。有条件的地方要积极引进龙头企业，引导龙头企业在贫困村建设生产基地，帮助开发特色资源，吸纳贫困人口就业。贫困村要主动与龙头企业、农民合作社进行对接，促进产销衔接，提高产品的商品化率。
（三）加强知名品牌打造。引导贫困村树立质量和品牌意识，推行标准化生产，开展商标注册。支持贫困地区专业村申请“三品一标”认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报中国地理标志证明商标、国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域品牌建设。积极组织专业村参加各种农产品展示展销活动，充分利用报刊、电视、网络以及各类新媒体，宣传推介“一村一品”产品，提高贫困地区特色农产品知名度和市场竞争力。
（四）推动产业融合发展。支持贫困村发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式，及时对接供需，实现特色产品优质优价。鼓励贫困村围绕主导产业，积极发展农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业，延伸产业链、提升价值链，挖掘农业增收潜力。引导贫困村在发展特色产业基础上，积极拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，实现产业提档升级。
（五）强化利益联结机制。创新产业扶贫机制，让贫困户全方位参与到扶贫产业发展中。鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象共同开发特色产业，依法签订利益共享、风险共担的合作协议。按照协议，贫困户负责生产、提供产品，新型经营主体提供服务、收购产品，政府扶持资金通过以奖代补、贷款贴息等方式支持新型经营主体和贫困户。鼓励把财政专项扶贫资金和其他相关涉农财政资金折股量化给贫困户，投入新型经营主体发展特色产业。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活贫困村的土地、劳动力、自然资源等要素，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大村级经济实力。
保障措施
（一）加强组织领导。各省（区、市）农业部门要把贫困村“一村一品”产业发展纳入当地特色产业扶贫中统筹安排，细化工作任务，量化工作目标，做好相关指导和服务。建立健全工作协调推进机制，进一步加强与扶贫、发展改革、财政、商务、金融等部门沟通协调，争取支持，形成合力。
（二）加大资金投入。以贫困县为主体，加强对现有财政涉农资金的统筹整合，加大对贫困村、贫困户发展特色产业的投入力度，优先用于品种引进、良种繁育、技术推广、人员培训、品牌培育、产品推介、市场营销等方面，同时加强贫困村农业基础设施建设，着力改善产业发展基础条件，促进“一村一品”发展格局加快形成。加大扶贫小额信贷支持力度，为建档立卡贫困户提供“五万元以下、三年以内、免担保免抵押、合理利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的小额信贷，解决贫困户发展产业的启动资金问题。
（三）加强人才培养。集成利用各种资源，加大对贫困村两委负责人、农民合作社理事长、种养大户、返乡创业农民等脱贫带头人的培训，增强他们发展生产、创业兴业、带头致富的能力，带动更多贫困户参与特色产业发展。通过“请进来、走出去”等方式，依托现代农业产业技术体系和科研院所专家，组建特色产业扶贫专家组，加强技术指导和人才培训，为贫困村加快培养留得住的本地人才、乡土专家。引导和鼓励返乡农民工、中高等学校毕业生、退役士兵等农村人才在贫困地区创业兴业，带领贫困户发展产业，促进贫困地区大众创业、万众创新。
（四）加强典型示范。依托“一村一品”统计调查体系，在年度调查中加强对贫困县“一村一品”发展情况调度，及时掌握贫困村特色产业发展及带动贫困户增收情况。广泛宣传各地贫困村通过“一村一品”发展实现脱贫致富的优秀范例和成功经验，总结推广“一村一品”产业扶贫的典型模式，充分发挥典型示范效应，示范引领更多贫困村向着“一村一品”方向发展，尽快走上脱贫致富道路。
（摘自：中国农村杂志社年1月8日）
年陕西省农业产业扶贫政策措施为深入贯彻落实陕西省省委、省政府《贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决定的实施意见》(陕发〔〕20号)精神，进一步加大农业产业精准扶贫力度，大力发展多元富民产业，培育与贫困户建立利益联结机制的市场经营主体，千方百计增加贫困地区农民收入，加快贫困地区脱贫致富步伐，确保至年集中连片特困地区贫困户全面脱贫，农民收入达到全省平均水平，并且形成每村1-2个农业主导产业，每个贫困家庭掌握1-2门生产技术的良好局面，特制定以下四个方面28条政策措施：
一、打造优势产业，推动农业产业精准发展
1.制定农业产业扶贫发展规划，科学布局集中连片特困地区产业结构，支持发展优势主导产业。
2.加大对贫困地区的项目倾斜支持力度，优化调整农业专项资金，确保每年投向连片特困地区的项目和资金增长幅度不低于全省平均水平。
3.支持商洛开展整市专项资金切块下达试点，主要建设秦岭生态农业示范市。总规模不少于万元，由商洛市自主安排项目。
4.支持秦巴山区发展茶业特色产业带万亩，主要建设陕茶繁育推广示范区，无性系茶苗繁育基地及标准化茶园。建设认定省级标准化茶园个以上，每园核心区亩以上，辐射带动周边亩以上。
5.支持秦巴山区发展汉江、丹江猕猴桃基地50万亩，以城固、勉县为重点，扩大种植规模。加强果树苗木繁育基地建设与管理，提高种苗质量。
6.支持吕梁山区贫困县建设陕北小杂粮、马铃薯等产业基地，形成一县一业发展格局，打造有机农业生产基地。
7.支持六盘山区建设矮化栽培示范基地，建设矮化栽培典型，推进区域布局调整，加快果业转型升级。发展矮化栽培20万亩，提升果品质量安全。加强果树苗木繁育基地建设与管理，提高种苗质量。创新果业经营模式，支持果品精深加工，建设一批线上线下结合的果品品牌店，打造陕果品牌。
8.支持六盘山区发展奶牛、奶山羊、布尔山羊、肉牛规模养殖，建设一批标准化养殖场、家庭牧场和种畜禽场，加快品种改良。
9.支持秦巴山区10个生猪基地县发展生猪规模养殖，建设标准化规模养殖场和家庭牧场，发展生猪万头。
10.支持吕梁山区发展白绒山羊和肉羊规模养殖，加快畜牧业发展方式转型升级，努力打造陕北万只肉羊产业带。
11.支持吕梁山区清涧、绥德、子洲、米脂等县，白于山区吴起、志丹、安塞、子长等县发展山地苹果。
12.支持秦巴山区大力发展设施蔬菜和高山蔬菜，在秦岭高海拔地区建设30个以上的高山优质蔬菜基地，每个基地规模不低于亩。推进标准化生产和技术创新，建设重点县和基地县，提升冬春反季节菜自给能力，保障大中城市供给。
13.支持贫困村实施“一村一品”产业推进行动。坚持“重心在村镇、基础在产业”，实施“一村一品”强村富民工程，扶持引导贫困地区农户发展葡萄、魔芋、冬枣、大樱桃、西甜瓜、食用菌等区域优势特色产业，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，加大特色农产品市场开拓，拉动贫困地区农民脱贫致富。发展个茶叶、生猪、魔芋、蚕桑、肉羊、奶畜、食用菌、苹果、猕猴桃、蔬菜等区域特色产业专业村，使0个贫困户通过发展特色产业实现脱贫致富。
二、培育新型经营主体，推动农产品精准增效
14.加快发展具有较强引领作用的农业龙头企业。引导龙头企业向贫困地区聚集，重点发展设施蔬菜、畜禽养殖、花卉、食用菌等优势特色产业基地和劳动密集型加工业，为贫困地区农民群众提供就近就业平台，增加农民工资收入。
15.鼓励引进、培育壮大一批精深加工企业，推动粮食向主食加工拓展、果品向果饮果脯拓展、蔬菜向净菜加工拓展、乳业向奶粉奶酪拓展、茶叶向红茶黑茶拓展，大力开发马铃薯主食产品、休闲食品，延伸产业链，提高附加值，带动贫困村粮、畜、果、菜、茶等产业的深度开发。
16.支持贫困地区南郑、城固、西乡、紫阳、商南、周至、陇县、千阳等8县开展农业主导产业转型升级示范。其中，支持六盘山区陇县开展奶山羊产业转型升级示范县建设，千阳县开展苹果产业转型升级示范县建设;支持秦巴山区南郑县开展水稻转型升级示范县建设，西乡、紫阳、商南等3县开展茶叶转型升级示范县建设，周至县、城固县等2县开展猕猴桃产业转型升级示范县建设;每县整合投入不少于0万元，促进示范县农产品生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展。
17.支持贫困县实施“十百千万”工程和“4+1”培育机制，开展农民专业合作社提升行动，解决合作社在生产经营、加工储运、市场营销等方面的困难，提高贫困户在产业发展中的组织化程度。支持合作社扩大贫困户入社数量，指导扶持资金形成的资产量化到成员账户，让贫困户社员在产业增收的同时，获取合作社盈余返还，增加财产性收入。
18.支持贫困地区发展一批家庭农场，鼓励采取参股、合作等方式，与贫困户建立紧密型利益联结关系，支持农民合作社协同专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等为贫困户生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，鼓励合作社围绕优势特色产业，发展农产品精深加工，延长产业链条，创建优势品牌，建设储藏保鲜和冷链物流系统，让贫困地区农民充分享受到加工、流通领域的收益。
19.加快推进现代农业园区建设。注重发挥现代农业园区引领功能，在各级现代农业园区项目认定时，积极向集中连片特困地区倾斜，支持在移民搬迁中心社区周边及农村人口密集的地方，建设现代农业园区，新认定不少于10个，提质增效不少于15个，并引导园区经营者与贫困户建立利益联结机制，发展农产品加工业，吸纳更多的劳动力在园区就业。将扶持带动贫困人口增产增收列入扶贫类园区重要考核指标之一，对成效突出的园区优先安排提质增效项目予以支持。
20.支持贫困地区大力发展以农家乐为主的休闲观光农业。开展休闲农业品牌化示范化创建活动，在贫困地区及革命老区扶持发展以农家乐、红色旅游、美丽乡村游、特色名居游和休闲农业等为主的休闲观光农业，培育一批具有较强市场竞争力的休闲农业知名品牌，拓展农业多种功能。
21.强化农民培训指导。以贫困地区为重点，以贫困村种养大户、家庭农场骨干等为重点培育对象，依托农广校、农业园区、合作社和龙头企业，认定一批市县实训基地，加快培养新型职业农民队伍，提高贫困地区农民整体技能素质。重点实施职业农民培育整省推进工程，按中省1:1比例配套落实省级专项资金，发挥秦巴山区安康、商洛两市职业农民培育整市推进的辐射带动作用，扩大吕梁山区乃至陕北地区职业农民培育整体推进范围，开展职业农民专业培训和技能提升，加大农业科技普及，提高贫困地区农民整体技能素质。
三、改善设施条件，推动农业产能精准提升
22、加强贫困地区农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用。抓好贫困地区生猪养殖区域划定工作，禁养区3年内全部退出。在贫困地区农村因地制宜发展可再生能源，推广高效生物质炉、发展养殖小区沼气用户、规模化大型沼气工程，着力提升农村清洁能源的使用率。
23.指导扶持贫困地区开展农村环境综合整治和美丽乡村建设，支持推进宜居村创建、乡村清洁工程等示范，建设一批生产、生活、生态协调发展的宜居村。
24.积极配合有关部门，在六盘山区、吕梁山区开展退耕还林还草、退牧还草、草原生态保护等生态综合补偿试点工作。积极推进粮改饲试验示范，发展青贮玉米和苜蓿等优质饲草，促进现代饲草产业体系建设。
四、强化“两联一包”，推动社会扶贫工作精准落实
25.继续抓好“两联一包”及驻村联户扶贫工作，支持新一轮16名驻村工作队员，遵循“产业扶贫、项目带动”扶贫理念，帮扶8个贫困村发展特色产业。
26.继续支持宜川县开展省级农业专项资金整合试点，每年切块下达农业专项资金不少于万元，重点支持标准果园建设、养羊示范园区、玉米高产创建、果品冷藏库等12类项目建设。
27.继续将宜川县列入全省10个肉羊发展重点县，支持南部养殖业快速起步，计划到年羊存栏达到10万只。除省级专项资金外，驻村帮扶工作队将围绕涉及民生事项开展帮扶。
28.多方努力争取项目资金，帮助解决8个自然村人畜饮水困难问题，落实新建苹果幼园亩，栽植新品种核桃亩，引导组建贫困户参与的农民专业合作社。
（摘自：爱扬教育网年6月13日）
韩长赋：实施乡村振兴战略推动农业农村优先发展实施乡村振兴战略，是顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平同志又专门作出重要指示，强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，为做好乡村振兴各项工作进一步指明了方向、提供了遵循。
把实施乡村振兴战略摆在优先位置
坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。贯彻落实习近平同志把实施乡村振兴战略摆在优先位置的重要指示，必须建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把农业农村优先发展落实到党的领导、规划引领、投入保障、督导考核和农民主体上。
实现乡村振兴，关键在党。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。把乡村振兴摆上优先位置，必须坚持党管农村，充分发挥党的领导的政治优势，党政主要负责同志尤其是县委书记要作为第一责任人，把乡村振兴变成一把手工程。
把规划先行落实到位。乡村振兴必须规划先行，这是一项重要原则。当前的乡村建设，决定着未来相当长一个时期的村庄风貌。应坚持有重点有区别搞建设，避免造成混乱无序和巨大浪费。把乡村振兴摆上优先位置，必须坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，分类指导，精准施策，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。
把资金投入保障落实到位。乡村振兴要真刀真枪地干，就离不开真金白银地投。把乡村振兴摆上优先位置，必须下决心调整城乡要素配置结构，建立健全乡村振兴投入保障机制。抓紧研究制定、调整完善土地出让收入使用范围、提高用于“三农”比例的政策文件。推动将跨省域补充耕地指标交易和城乡建设用地增减挂钩节余指标省域调剂所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。广开投融资渠道，引导撬动各类社会资本投向农村。
把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置，必须用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委、政府当好乡村振兴“一线指挥部”，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
把坚持农民主体地位落实到位。必须坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。
让乡村振兴成为全党全社会的共同行动
今年中央1号文件和党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（—年）》，全面部署了乡村振兴各项工作。落实中央决策部署，要紧紧围绕“五个振兴”重点任务，积极动员全党全社会形成合力，持续推动乡村振兴不断取得新成效。
围绕促进产业振兴，大力推动农业高质量发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础。推动乡村产业振兴，要按照农业高质量发展要求，继续深入推进农业供给侧结构性改革，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，推动农村一二三产业融合发展，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，推动农业功能向生产生活生态拓展，不断延长产业链、提升价值链。要坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。同时，毫不放松地抓好粮食生产，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，确保粮食产能稳定在1.2万亿斤水平。
围绕促进人才振兴，培养造就新型职业农民队伍。坚持两条腿走路，一方面就地培养，全面建立职业农民制度，培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人；另一方面筑巢引凤，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新，让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。
围绕促进文化振兴，加快建设现代乡村文明。推进乡村文化振兴，要大力传承弘扬优秀传统文化，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，转化为农民的情感认同和行为习惯，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村真正成为具有乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。
围绕促进生态振兴，建设生态宜居的美丽乡村。当前，城乡差距大，除了体现在收入上，还体现在基础设施和公共服务上，特别是公路、通讯、教育、医疗等方面欠账较多，农村生活环境脏乱差等问题凸显。推进乡村生态振兴，要认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，大力改善农村人居环境；大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜，建设适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。
围绕促进组织振兴，不断巩固党在农村的执政基础。乡村是我们党执政大厦的地基。这些年，随着农村人口结构和社区形态不断变化，农民的思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元，农村党组织建设和乡村治理面临一些新问题新挑战。推进乡村组织振兴，要坚定不移发挥好农村基层党组织的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，厚植党在农村的执政基础。（韩长赋中央农办主任、农业农村部部长）
（摘自：人民日报年8月27日）
李周：深入理解乡村振兴战略的总要求乡村振兴战略是社会主义新农村建设的升华版。从总要求来看，它用“产业兴旺”替代“生产发展”，要求在发展生产的基础上培育新产业、新业态和完善产业体系，使农村经济更加繁荣；用“生态宜居”替代“村容整洁”，要求在治理村庄脏乱差的基础上发展绿色经济、治理环境污染并进行少量搬迁，使农村人居环境更加舒适；用“治理有效”替代“管理民主”，要求加强和创新农村社会治理，使农村社会治理更加科学高效，更能满足农村居民需要；用“生活富裕”替代“生活宽裕”，要求按照全面建成小康社会奋斗目标和分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目标，使农民生活更加富裕、更加美满；“乡风文明”四个字虽然没有变化，但在新时代，其内容进一步拓展、要求进一步提升。同社会主义新农村建设相比，乡村振兴战略的内容更加充实，逻辑递进关系更加清晰，为在新时代实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了方向和重点。
产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺最重要的内容，其重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平，推动农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。一方面，大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业；另一方面，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。
生态宜居是提高乡村发展质量的保证。其内容涵盖村容整洁，村内水、电、路等基础设施完善，以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法，等等。它提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染，实现人与自然和谐共生，让乡村人居环境绿起来、美起来。
乡风文明是乡村建设的灵魂。乡风文明建设既包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善农村基本公共服务；又包括大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗，努力实现乡村传统文化与现代文明的融合；还包括充分借鉴国内外乡村文明的优秀成果，实现乡风文明与时俱进。
治理有效是乡村善治的核心。治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。为此，应建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设平安乡村。进一步密切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
生活富裕是乡村振兴的目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。为此，要努力保持农民收入较快增长，持续降低农村居民的恩格尔系数，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会，向着共同富裕目标稳步前进。（李周中国社会科学院农村发展研究所研究员）
（摘自：人民日报年2月8日）
陕西安康：产业扶贫走出了新路子不忘初心，牢记使命，历时三年实践探索，经过无数次调研走访，安康产业扶贫走出了新路子，总结提炼出了“”产业扶贫模式，并在工作中得以广泛推广和应用。
据了解，“”模式即贯穿一条主线、落实三个精准、实施五大工程，初步实现了产业增效、农民增收、农村稳定、经济发展的“四赢”目标。
贯穿一条主线经营主体带动贫困户
安康市脱贫攻坚事业已到了关键阶段，产业扶贫让精准帮扶从输血到造血转变，激活贫困地区内生动力，成为脱贫攻坚的治本之策。而经营主体是产业发展的主心骨，要有效调动其积极性，以贫困户增收为重点，发挥其在产业扶贫中的重要作用。汉滨区不断加大新型经营主体培育力度，制定了《加快“十百千万”新型农业经营主体培育实施方案》和《发展现代农业园区（合作社）助推产业精准扶贫实施方案》等政策支持文件，强化跟进措施，促进产业发展。始终坚持走产加销一条龙、贸工农一体化的路子，坚持龙头带动，做大企业、做强产业，形成“一业一龙头”，促进贫困群众稳定增收。随着各类经营主体的发展壮大，辐射带动能力不断增强，有力地助推了贫困户发展产业实现脱贫。
落实三个精准让产业扶贫发力“稳、准、狠”
产业扶贫基础是产业，核心是精准。“扶持对象精准、产业布局精准、帮扶措施精准”，三个精准是保障，也是贯彻落实政策的前提。据了解，全市共有18.04万户51.35万贫困人口，通过统计，需要通过产业发展达到脱贫的7.37万户21.59万人，约占总贫困人口的42%。其次，为了确保完成个贫困村，其中深度贫困村个产业扶贫任务，就要依据贫困户的体力、人力、智力等状况，精准选择适合贫困户的特色产业。
“精准”并不是一句空谈，服务对象精确，帮扶方式准确，并不是一件容易的事情。而白河县把“精准”二字内化于心，外化于行。据统计，白河县辖11个镇个行政村（社区），21万人，共有74个贫困村，其中深度贫困村26个，建档立卡贫困户2.42万户7.14万人，为深度贫困县。近年来，白河县委、县政府深入贯彻实施乡村振兴战略，立足资源禀赋，在山下建社区的同时，通过招商引资、兴办企业，把山上的耕地和林地流转给返乡能人或当地业主建设农业园区，并积极培育新型农业经营主体，带头发展壮大产业，把搬迁群众嵌入到产业链上，使其稳定增收脱贫致富。现已培育现代农业园区75个，各类新型经营主体余家，带动规范种植木瓜14.2万亩，茶叶6.3万亩，核桃12.8万亩，魔芋1.6万亩、油用牡丹1.3万亩，年养殖生猪27万头。白河县的“精准”有效破解了“人往哪里去、土地怎么办、钱从哪里来”三大难题，为白河县打好脱贫攻坚战奠定了良好基础。
落实三个精准，是安康市产业扶贫不竭力量的源泉。安康市紧紧抓住产业扶贫的核心，根据贫困村的特点和产业发展贫困户的体力、智力状况，分门别类对待，为需要产业扶持的贫困户量身打造增收项目，做到扶持对象精准；围绕全市生猪、茶叶、魔芋、核桃、水产五大主导产业总体布局，结合区域优势资源发展特色产业，确保每个贫困户有一个长短结合且能增收的发展项目，做到贫困村特色产业全覆盖，贫困户长短产业全覆盖，通过实施千村千园产业扶贫工程和十百千万新型经营主体培育工程，建立健全贫困户利益联结机制、扶大扶强激励奖补机制、产业项目监管机制，实现企业增效和贫困户增收“双赢”局面，做到帮扶措施精准。
实施五大工程在“盘活”中走向多赢
五大工程即“产业大布局、主体大培育、技术大帮扶、利益大联结、政策大支持”，是产业扶贫工作的灵魂所在。在产业扶贫工作中，安康市始终坚持以产业发展为统揽，围绕农业供给侧改革主线，通过产业大发展大带动，促进经营主体大培育，加大科技大培训，建立利益机制大连接，促使产业扶贫政策措施更得力，实现贫困户持续稳定增收。
岚皋县认真落实五大工程，明确产业扶贫的重要性，突出“一镇一业、一村一园”，把贫困户自主发展产业和培育龙头企业、产业园区、经济合作组织作为产业脱贫的关键，通过实践，全县充分发挥资源优势，已初步形成以魔芋、茶叶为主导，畜牧、猕猴桃、中药材等增收项目为补充的产业发展格局。并且，岚皋县对建档立卡贫困户自主发展产业脱贫的，按照每户奖励最高不超过0元标准，采取一卡通形式一次性奖补兑现。对带动贫困户60户以上、建设规模达到市级龙头企业标准的，一次性奖励50万元。对于产业培育，岚皋县有着自己的办法，金融扶持强产业、资金扶持联利益、项目扶持增后劲、用工补贴减负担、以奖代补争先进。目前，全县种植魔芋面积9.4万亩、茶叶7.9万亩、猕猴桃亩、中药材2.3万亩。全县2.5万贫困人口通过自主发展和新型经营主体带动等方式，预计可实现人均增收元以上目标。
踏石留印，抓铁留痕，深入贯彻落实五大工程是一项复杂的、艰巨的任务，截至8月底，安康市已初步取得成效。据悉，全市个计划脱贫村累计发展生猪2.6万头、牛羊1.3万头、禽类45万羽，发展茶叶2.9万亩，魔芋1.4万亩，发展核桃、拐枣、板栗等特色林果6.4万亩，水产养殖70亩37.2万尾；食用菌.8万袋；中药材1.8万亩；设施蔬菜0.4万亩；养蜂1.5万箱；特色种植6.6万亩；特色养殖4.3万尾（头）。产业的长足发展，为实现贫困户稳定增收奠定了坚实基础。同时，全市已培育发展各类农业园区个，培育市级以上龙头企业家，发展村集体经济组织个、培育农民专业合作社2个、成立互助资金协会家。实现新型农业经营主体对贫困户带动的全覆盖。
产业扶贫本不是一蹴而就的事情，为坚决打好脱贫攻坚战再添新战果，奋力谱写安康追赶超越新篇章，要坚持走好安康路子，用好“”安康模式，盘活农村资源，培育可靠产业，进一步夯实工作责任，强化工作措施，全力推进产业扶贫工作，从而实现企业增效、群众增收、集体经济壮大的多赢态势。
（摘自：安康日报年9月19日）
陕西榆林：产业特色变扶贫亮色扶贫要从“输血”转向“造血”，产业扶贫是核心和关键。近年来，我市坚持长线产业与短期产业结合、自主脱贫与带动脱贫结合、政策帮扶与激发内生动力结合、政府引导与市场导向结合，把产业扶贫作为脱贫攻坚的固本之基、治本之策。我市坚持大产业、大带动、大脱贫，紧盯今年产业扶持的3.16万户、8.53万人，重点围绕摘帽县、出列村和退出户，实现产业项目对依靠产业帮扶的贫困户全覆盖、对贫困户技术帮扶全覆盖、退出村村集体经济组织全覆盖，已完成产业覆盖户。
瞄准靶心——因地制宜培育主导产业和特色产业
我市立足资源条件和产业基础，因地制宜培植主导产业和特色产业，按照“稳粮、强畜、优菜、扩果、兴药”的思路，调整优化产业布局，打造地域特色突出、品牌效应显著的扶贫产业。
实施马铃薯、谷子等良种工程，推进旱作农业技术推广项目；稳步发展大漠蔬菜，加大蔬菜标准园、高产冷凉蔬菜、食用菌等建设，积极推进外向型特色瓜菜生产基地提质增效，重点覆盖移民搬迁区，科学布局移民搬迁区产业；大力发展果业产业，创建示范园，覆盖所有有需求的贫困村、贫困户；推进中药材产业发展，积极引导农户种植黄芪、款冬花、板蓝根等中药材，建设中药材标准化生产基地，带动全市发展中药材种植，优先支持贫困户发展中药材产业。
除了发展特色农产品产业外，我市还积极培育多种扶贫优势产业，包括电商流通产业、乡村旅游产业、光伏产业等。
创新模式——打造产业扶贫典型样本
在选准产业扶贫方向、打造地域特色产业的同时，我市还在产业扶贫模式创新上下功夫。积极探索党建引领模式，推行“党组织+企业+合作社+基地+农户”的模式，走“党建引领、党员示范、企业联动、产业助推”精准脱贫路子；采取政府引导模式，加强产业政策引导，探索实施“政府出单、贫困户点菜、政府买单”的菜单式帮扶模式，引导贫困户主动参与市场经营，提高自身发展能力；创新新型经营主体带动模式，增强贫困户脱贫能力和市场风险抵抗力；推进产业融合发展模式，适应产业融合发展趋势，推动“特色种养+生产加工+流通销售”一体化发展，形成多产业叠加、多领域联动、多环节增效的产业扶贫新格局。
培育新型经营主体——发挥带动作用
我市培育新型经营主体，通过兼并、重组、租赁、股份合作、私营独资等多种形式，培育壮大贫困地区新型经营主体，发挥新型经营主体的带动作用。积极争取设立农业产业发展基金，有效解决农业新型经
营主体融资难、贷款难问题。培育壮大龙头企业，加速企业转型升级，通过“扶持一批、壮大一批、引进一批”，不断提升农产品加工业质量；加快新型农业经营主体培育步伐，指导培育市级示范家庭农场，规范提升市级示范合作社，注重市级龙头企业带动。
技术先行——田间地头开展科技扶贫
如今，山地苹果产业已成为南部贫困县脱贫的主导产业。今年，我市采取“一传十，十帮百，百带千”培训模式，在米脂、吴堡、绥德、子洲、清涧等地开展果业技术人员培训，重点覆盖贫困村、贫困户。
不仅是山地苹果种植，诸如传统羊子养殖、中药材种植、各种小杂粮种植等，我市根据贫困户发展致富产业的需求，一方面，加强培训，通过理论与实训相结合、集中培训、个别指导等方式，让农民成为懂技术、会管理的“土专家”；另一方面，注重培养本土技术人才，及时对产业户提供技术帮助。
（摘自：榆林日报年10月17日）
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